从12月份起，我省2007年民主评议政风行风工作进入集中评议阶段。在这个阶段，省政府纠风办将通过民心网及有关渠道广泛收集群众对88个参评单位的意见建议，同时邀请民主党派和人大代表进行暗访检查，将收集上来的意见建议和暗访发现的问题转责任部门进行整改，整改结果通过民心网公开反馈。有参与的百姓可以登录民心网点击“我要评议”栏目或通过《辽沈晚报》填写问卷。填写时要尽量将反映的问题写得具体翔实，以便于调查反馈。

    省政府纠风办将根据各部门和行业的整改情况进行统计考评，结合各地、各部门自行开展的测评及工作考核情况进行综合评价，评出2007年民主评议政风行风的先进集体。先进集体名单将于明年3月份对外公布。

    行评理念突出解决问题

    从评议理念上讲，“解决问题”仍是今年行评工作的出发点和落脚点，拒绝一票否决和末位淘汰，不以暴露问题的多少论好坏，而是以各部门和行业面对问题所采取的态度及解决问题所取得的实际效果作为评判标准。这样做的目的，是避免参评部门遮掩问题，充分调动其面对问题、解决问题的积极性，使评议的过程成为各部门竞相解决问题的比赛，突出行评的作用和效果。

    另外，行评要向基层延伸。上面千条线，下面一根针，基层站所是与群众直接发生关系的点，行风的好坏直接作用在基层站所、窗口单位上。因此，今年的行评还要评出一部分基层先进站所和先进个人，通过行评促进基层行风建设水平的切实提高。

    除此之外，今年还要求各部门建立系统评议体系，结合本部门工作实际，制定科学合理的系统评议方案。使行评工作真正与部门自身的业务工作相结合，通过抓行风，促进部门业务水平的整体提高。目前已有不少部门积极性较高，已将系统评议方案报到省政府纠风办。

    参评单位扩展到88家 

    今年，行评的评议范围进一步扩展，由原来的74家增加到88家，新增的部门基本上都是和群众生产、生活密切相关的厅局直属企（事）业单位，如辽宁纤维检验局、水产品质量安全检验监测局、省植物保护站、省土壤肥料总站、省农机安全监理总站、省政府采购中心、省福彩、省体彩等。至此，直接参评的厅局直属重点单位的数量达到了21个。

    这些群众关注的重点企（事）单位直接参评，体现了行评“向基层延伸”的思想。目的是让行评在易发生问题的点上发挥作用，直接作用于责任主体。下一步，评议的范围还要进一步延伸，把群众关注度高的公共企（事）业单位吸纳进来，让他们自觉接受群众的评议和监督，进一步明确行风建设责任，提升行风建设水平。

    今年行评三步走

    具体安排上，今年行评一共分三步走：第一步，找出问题。通过民心网日常评议窗口和有关渠道广泛收集群众对参评部门和行业的意见建议，邀请民主党派、人大代表对群众接触不多、平时问题较少的部门和行业进行有针对性的暗访，保证行评的监督和检查覆盖所有的部门和行业，全面掌握各部门行业的问题。第二步，分析问题。对群众反映上来的问题和暗访检查中发现的问题进行整理分析，找出各部门和行业在行风建设方面存在的不足，距离群众的要求还有哪些差距。分析热点问题背后的根源是什么，为边评边改、源头治理提供依据。第三步，解决问题。将发现的问题原汁原味地转给责任部门，集中整改。热点、难点问题与部门一起研究解决的办法。对于整改态度积极，解决效果好的部门予以加分，态度不积极，解决效果不明显的予以扣分。使民主评议政风行风的过程真正成为发现问题、分析问题、解决问题，这样一个从“评”到“改”的过程。

    评议考核内容以基本任务完成情况为主

    损害群众利益和影响经济发展环境问题的解决情况、政务公开的推进情况、群众诉求渠道（热线）的畅通情况、源头治理的情况，是今年行风建设的基本任务，也是今年行评的考核重点。经过研究，省政府纠风办把行评考核内容锁定在几项硬指标上。

    一是与民心网的联网情况，对联网充分、运转良好、受理渠道畅通、解决问题及时的予以加分；二是与全省诉求监督管理平台“96515”热线的对接情况，凡主动对接、顺利实现三方通话的予以加分。工作被动，消极应付的予以扣分；三是“四清理四公开”（清理部门职能、职权，执法事项，审批事项，收费项目和标准）工作的完成情况，对主动完成清理工作，并面向社会公开，接受群众监督的予以加分。未按要求公开，进度迟缓的予以扣分；四是全省“5.15”政务公开日活动的开展情况，对积极开展、取得实效并受到群众好评的，予以加分；五是各部门、行业领导对行风建设工作的重视情况，“一把手”亲自抓，保证人员、保证投入的予以加分。

    在民心网上从态度和效果看行风好坏

    对待群众反映的问题采取什么样的态度，拿出怎样的办法来解决，本身就代表了一个部门和行业作风的好坏。因此，省政府纠风办把“态度”作为今年评行风的重点。

    民心网作为我省行评工作的重要载体，发挥了重要作用。省政府纠风办在民心网上开设了日常评议窗口，全年接受群众对政府部门和行业的评议。目前，已通过民心网收到群众留言评议12770条，陆续转各部门进行整改，并通过民心网公开发布整改结果，接受群众对办理结果的监督。目前，已公开反馈整改结果11838件。有92.7 ％的群众对办理结果留下了“满意”评价。通过这种公开展示，哪些部门能够认真对待群众问题，高质高效的办结，哪些部门漠视群众的意见，无动于衷；行业作风谁好、谁差都在民心网上显露了出来。

    为了将这一结果体现在行评成绩中，强化部门的责任意识，省政府纠风办把行评总成绩的100分划分为几个部分，其中群众通过民心网反映的举报投诉、政策咨询问题的办理情况占40分，分值比重最大。部门的办结率、及时反馈率、办理合格率、办理满意率都被列为重要的考核内容。需要指出的是，对在民心网上被列入二次督办的问题，要予以扣分。这样一来，民心网就成为展示各部门和行业形象作风的舞台，通过有效的考核评价机制，使群众的满意有人知道，群众的意见有人听、有人问，群众的问题有人办、有人管，行风好坏有人评判，是非对错清清楚楚。

    向“诊断式”评议过渡 

    “求问题之真，务解决之实”是我省行评的重要原则。从2004年起，逐步废除了画“∨”画“×”的概念式问卷评议，今年省里也不再印发问卷，目的就是要避免概念化的模糊评议，开始向“诊断式”评议过渡。不只是要评好、评差，而是要评出为什么好，为什么差，让群众对自己熟悉的部门填写具体的意见。由行政相对人来评，也让参评部门心服口服，整改时有据可依。同时，淡化横向排名，省里只公布先进、不公开总名次。对排在后面的部门和单位，省政府纠风办将与这些部门和单位的领导班子一起分析原因，提出整改措施，协调督促部门和单位抓好整改，并将整改结果向社会公开。各部门和行业要开展系统内评议，并根据评议结果对14个市直部门进行排名，一方面为了增强排名的可比性，使评议手段更科学合理；另一方面也为了强化"行头"的责任，通过评议权下移，使各部门行业的行风主管部门真正发挥“管行业必须管行风”的作用。

    评议工作成为光荣的展示

    今年，对评出来的先进，省政府纠风办要通过民心网、《民心杂志》及省内主要媒体进行大张旗鼓的宣传表彰。主要是弘扬执政为民的主旋律，宣传各部门、各行业面对群众评议出的问题勇于负责、积极整改的精神，宣传边评边改，为群众解决问题的成果，宣传这些先进单位在行风建设工作方面好的经验和措施，使行评工作成为一场光荣的展示。这样做意义重大，它有利于创造为民办事的良好氛围，让更多的部门和行业重视行风建设工作，充分调动部门的积极性，并通过抓行风建设，强化为民服务的意识，提高服务型政府的建设水平。