按照省纠风办《关于开展民心网联网工作“回头看”的通知》要求，盘锦市纠风办认真总结了联网以来的民心网工作，通过座谈和察看操作等形式了解联网单位的使用情况，并对收集联网工作的意见和建议及存在的问题进行了认真梳理，同时对民心网转去的举报投诉、专治函件、直办件进行了全面清理。现将盘锦市民心网联网工作“回头看”情况汇报如下：

    一、民心网的运行情况
    1、联网情况
    根据省委、省政府主要领导的批示和省纪委、省监察厅、省纠风办2005年13号文件精神，2006年8月14日，市纪委、监察局、纠风办联合下发了《盘锦市“民心网”联网工程实施方案》。盘锦市纠风办召开两次联网协调会,传达省《联网通知》精神，并对资金落实困难的单位进行了及时协调解决资金问题。06年8月24日，完成了市纪委中心点建设。随后，全市40个部门分两批与盘锦市民心网中心点和省民心网联网。
    2、使用情况
    一是建立了民心网值班督办制度。规定各联网单位早八点开机并上线民心网，下班前查看民心网转办案件情况，特别是直办平台转办的直办件，同时由纠风办管理员进行督办，确保第一时间掌握民心网工作动态。二是建立了工作负责制度。包括领导负责制，个人负责制，接件负责制，承办负责制，跟踪督办制，定期反馈制，责任追究制等。对盘锦市民心网的受理与办结进行了统一规范，保证了全地区民心网投诉的受理与办结的规范化、制度化和实际效果。三是维护指导制度。由盘锦市纠风办民心网管理员负责盘锦市民心网软件及民心网信息传递技术工作，并设立了技术维护电话。
    目前盘锦市联网单位上线率50%左右，维护率每月20%左右，案件接收转办非常顺畅。
    3、案件办理情况
    （1）2006年度，盘锦市共接收民心网举报投诉件60件。其中专治函13件，转办函20件，平转函27件。办理案件结果中有四星级件4个、五星级件3个。
    （2）从今年1月1日至6月20日，盘锦地区共受理民心网举报投诉件30件，其中专治函6件，转办函16件，平转函8件。截止目前，共办结22件，未到期正在办理的6件。受省纠风办嘉奖表扬的五星级案件1件。
    （3）今年以来，在省民心网直办平台上，涉及盘锦的举报投诉有38件，各部门已主动认领34件，办结26件，被评为五星级件10个，四星级件6个。在省民心网直办案件完成质量综合排名，盘锦市排名全省第1名。
    4、队伍建设情况
    06年7月，盘锦市按照省政府纠风办的要求组建了民心网通讯员队伍，建立了4个县区和70家市直、中省直行风评议单位的民心网通讯员电子档案和40家联网操作员的电子档案。按照省《加强通讯员队伍建设通知》要求，06年8月，盘锦市纠风办召开了纠风通讯员工作培训会，对盘锦市70家评议部门的纠风通讯员进行了为期一天的培训。培训盘锦市纠风办聘请了盘锦日报资深记者就新闻采写等新闻写作知识进行了细致地辅导。为了提高软件操作员对纠风软件的使用能力，盘锦市纠风办聘请了省民心网技术专家进行了分批、分期和重点单位的培训，确保了软件的正常运转。
    5、信息上报情况
    按照省纠风办有关要求，06年盘锦市纠风办下发了《关于加强民心网通讯员队伍建设的通知》，并转发了《关于向各市直部门主要领导和各县（市、区）及部门主要领导约稿和通讯员近期报道重点的通知》的通知》。07年，下发了《关于民心网通讯员近期投稿重点及张贴行评海报的通知》、《关于通讯员稿件上传方式改变的通知》、《关于转发省纠风办<关于向各市民心网联网部门“一把手”领导约稿的通知>的通知》和《关于征集“感动民心事迹、人物”的通知》。06年，盘锦市纠风办把个评议单位在民心网刊稿工作的考核纳入了纠风工作和行风评议的目标考核之中，按照报送信息情况进行加减分。特别是今年省投稿途径改变后，盘锦市纠风办专门下发了《关于向省民心网上报信息和加强纠风通讯员队伍建设的通知》对新参加评议的单位和变动的纠风通讯员进行了重新登记，明确了上传稿件方式，并派专人对各单位上传稿件技术进行一对一辅导，保障了信息传送渠道的畅通。据统计，去年省民心网刊发盘锦各类工作信息、宣传报道1400余篇，今年1至6月份刊发691篇。期间，盘锦市纠风办有四名同志多次被评为省优秀通讯员，盘锦市纠风办获得06年度优秀信息工作先进单位。
    
    二、“民心网”的运行作用
    1、架起沟通桥梁，促进社会和谐。人民群众可以通过民心论坛、意见箱、请您评议、民心连线和民心调查栏目，直接对破坏软环境建设及损害群众利益的不正之风问题进行举报和提出意见、建议。通过民心网使一些群众投诉的问题得以及时解决，使一些群众的疑惑得以及时解答，帮助群众进一步了解了一个时期党和政府的方针、政策，促进了和谐社会的建设，密切了党和政府与人民群众的血肉联系。政府也拓宽了听取人民群众的意见和建议的渠道，为政府决策提供了依据。
    2、拓宽监督渠道，切实维护了群众利益。在网上广大人民群众可以对各部门和单位以及基层站所（窗口）及重点岗位工作人员进行直接评议。纪检监察部门可以对突出问题和暗访情况在网上公开曝光，并与其它媒体互动，营造了良好的软环境和纠风工作氛围。通过民心网特有的监督渠道和行政手段，据统计，解决群众衣食住行86件，切实维护了群众利益。
    3、拓展案件来源，加大了惩治腐败的力度。一是拓展了案件来源。据统计，从建网以来，盘锦市纠风办查处违纪案件的线索90％来自“民心网”（10％来自电话举报），拓展案件来源比以前提高40％左右；二是由于民心网集舆论监督和行政监督于一体，并将处理结果在网上公布，增强了违纪违法党员干部的处理力度。
    
    三、“民心网”的初步经验体会
    1、领导重视，保障资金是前提。2006年9月初，原盘锦市委副书记、盘锦市纪委书记张久富同志在全省纪检监察工作座谈会上明确表态：认真做好民心网建设工作，确保人力和资金。”8月14日，盘锦市纠风办按照指示精神，下发了《盘锦市民心网联网工程实施方案》。盘锦市委、盘锦市政府领导将民心网工作做为构建和谐盘锦的“民心”工程之一，拨款支持市民心网中心点建设，同时对一些办公经费紧张的单位给予了经济上保障，确保了联网工作顺利开展。联网以来，盘锦市纪委、监察局的主管领导经常听取汇报，经常过问工作状况，经常主动帮助民心网解决各种工作难题。
    2、健全机制，责任明确是保障。我们先后制定了：民心网值督办班制度、工作负责制度、维护指导制度等。保障了在工作布局上，始终把“民心网”当作每天一件大事来抓，做到领导亲自安排、协调、解决每天工作中遇到的每个难题。各县区纠风办和联网单位的领导，都能认真落实省市要求，完成多种日常任务和临时性任务。
    3、层层把关，确保质量是关键。这些年我们特别注重案件办理质量。一是认真部署。领导层层把关，做到调查有计划，查处有办法，处理有依据。二是实行联合办件。对盘锦市重要、疑难的省民心网交办件，由盘锦市纠风办牵头，会同县区和涉及的部门或单位共同去办，以上带下，以上促下，确保事事有着落，件件有回音。
    4、加大宣传，群众参与是动力。为加大民心网的影响力和群众认同感，三年来，盘锦市纠风办围绕民心网在市报纸、电视、电台宣传20余次，并出简报12期。发放民心网特辑400余套，让人民群众和各级领导充分认识民心网，最终利用民心网和参与民心网工作。同时，通过大力宣传也有力地调动了上下的积极性，推动了民心网工作的开展。 
    
    四、“民心网”面临的问题和建议
    1、盘锦市纠风办工作人员紧张。目前，民心网工作与纠风工作、软环境建设工作已经密不可分。民心网的建立既给纠风工作带来了机遇，也给纠风工作带来了压力，目前，盘锦纠风办已经明显感觉到了工作人员的短缺。而民心网工作又不是一般的电脑操作，而是涉及许多方面的网络特殊专业技术。希望省纠风办能在人员编制上给各市一定的政策，使各市纠风办能保证民心网工作人员的稳定性。
    2、个别联网点使用率低。盘锦共有40个联网单位，每天保证在线的只有10多个单位，上线率不到50%。据统计，截止目前，盘锦地区联网单位从未在直办平台和协同之星软件上受理过投诉件的单位有：盘锦市药监局、盘锦国税局、盘锦地税局、盘锦市计生委、盘锦市发改委、盘锦市邮政局、盘锦监狱。建议加大软件与其日常工作结合功能，并保障操作简单。
    3、工作人员操作技能不熟练。个别联网单位的民心网联络员目前仍不会使用协同之星软件来接转投诉件，甚至不会通过民心网在线投稿。究其因，一是部分联网单位联络员年龄老化或专业不对口，对计算机知识所知甚少，也无法在短期内培训成手。二是因部分联网单位业务特点所致，每年受理的举报投诉量很少，对民心网工作重视度不够。建议加大培训力度，特别是系统深入地培训。
    4、软件技术复杂。一是操作程序烦琐，大部分操作员，使用仍然不熟练，特别是案件少的单位，时间长不操作很容易忘。二是软件安装程序繁琐，技术支持环境复杂。现在的软件安装虽然较以往有所简化，但仍然复杂。特别是，老版本与新版本有些技术还不能兼容，给安装带来麻烦。三是软件运行所需条件过多，例如电子印章，数据库的运行需要很多辅助系统，有一个系统出现问题，软件就运转不通。建议简化操作和安装程序。
    
    编辑：林琳