－－中共清原满族自治县委在全省纪检监察宣传教育工作会议上的发言材料

　　深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面加强领导干部作风建设，促进领导干部作风进一步转变，是构建社会主义和谐社会的有力保障。近年来，我们在着力抓好党风廉政宣传教育，转变领导干部作风方面做了一些探索和尝试，通过全县各级党组织和广大党员干部的共同努力，领导干部的廉洁自律意识明显增强，思想工作作风进一步转变，有力地促进了经济社会全面发展。我们的主要做法是：

　　一、以制度建设为重点，建立党风廉政建设的长效机制

　　清原满族自治县位于辽宁省东部山区，是辽宁的生态大县，也是全省“十五”期间重点扶持的经济欠发达地区之一。前几年，由于我县先后发生两起县级领导干部腐败案件，给全县经济社会发展造成了短时间内难以挽回的影响，教训是极其深痛的。对此，县委一班人没有推卸责任，经过认真剖析和反思，更加清醒地认识到党风廉政建设的重要性和抓好领导干部作风建设的重大意义，针对廉政建设中的薄弱环节，我们首先建章立制，注重落实，努力建立党风廉政建设的长效机制。

　　一是认真落实党风廉政建设责任制，建立健全责任体系。县委成立了党风廉政建设责任制工作领导小组，县委书记为第一责任人。进一步完善责任体系和工作网络建设，做到纵向到底，横向到边，不留死角。县委坚持每年召开两次会议，专题研究党风廉政建设和加强领导干部作风建设工作。建立了定期汇报制度和评廉考廉制度，每年组织一次由县委常委带队检查党风廉政建设责任制工作落实情况，并将检查考评结果作为县委对领导干部的政绩评价主要依据。同时，严格实行党风廉政建设责任追究制度。对各级党政领导班子的主要领导及其成员违背党风廉政建设责任制规定的行为实行责任追究。

　　二是坚持用制度管人，严格规范领导干部行为。县委先后出台了《县级领导干部必须遵守的五条规定》、《关于发扬艰苦奋斗作风，禁止奢侈浪费行为的十六条规定》、《领导干部廉洁自律谈话制度》和《领导干部七不准规定》等一系列规章制度。为了让各项制度深入人心，不流于形式，我们利用报纸、电台、电视台等新闻媒体广泛宣传，特别是在每年的元旦、春节等节假日期间，连篇报导，滚动播出，集中宣传。同时，建立了有奖举报制度，动员全社会的力量对领导干部的行为进行监督，有效地规范了党员干部的从政行为。

　　二、以“五廉”活动载体，进一步转变领导干部的思想工作作风

　　一是教育“促”廉，警钟长鸣。利用报告会和学习培训等形式进行警示教育，做到警钟长鸣、防微杜渐。几年来，县委坚持每年“元旦”后上班的第一个工作日，组织召开全县预防职务犯罪警示教育报告会，先后请省、市纪委和检察院的领导同志做警示报告。还采用以案说纪的形式，让经济犯罪服刑人员贾永祥、吴庚寅到清原现身说法，作忏悔发言。为了进一步提高领导干部的政治素质，县委分三批组织县级领导、县直部门领导、乡镇领导和部分村党支部书记到中央党校学习、培训。

    二是典型“导”廉，弘扬正气。通过树立勤廉兼优的典型，正面引导，弘扬正气。县委先后树立了孙凤霞、梁大明、赵景顺、李明秀、张金柱等党员领导干部中的先进典型，号召全县广大党员干部向他们学习。大孤家镇小甘河村原党支部书记赵景顺同志的先进事迹被排成大型话剧《赵景顺》后，在全省进行了巡回演出，反响强烈。大苏河乡平岭后村党支部书记张金柱同志的先进事迹，也得到省委和省政府领导的重视和肯定，张文岳省长作了重要批示，中央电视台、中央人民广播电台、人民日报、光明日报、经济日报、辽宁日报、东北新闻网等几大新闻媒体对他的先进事迹作了大量的宣传报道。

    三是读书“思”廉，加强修养。通过读书学习，使各级领导干部更加坚定理想信念，加强党性修养。几年来，县委组织开展了领导干部学习《党章》、《党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等系列活动。县纪委向全县副科级以上领导干部赠送《领导干部廉政手册》等廉政教育书籍2000多册。领导干部撰写读书笔记和体会文章100余篇，在《清原县报》及市级以上报刊发表80余篇。我们还搜集整理廉政警句五篇160条，印发给全县科级以上领导干部，要求领导干部洁身自好，廉洁奉公，“能在深山望牢狱，不在牢狱盼深山”。

　　四是家庭“助”廉，共筑和谐。把家庭作为拒腐防变的一道重要防线，通过家庭和谐，促进领导干部廉洁自律。五年来，全县开展了“读书、助廉、做贤”等一系列的家庭助廉活动。印发了以加强廉政建设为主要内容的《致全县各级领导干部家属的一封信》。先后两次由县委主要领导带队，组织县级领导干部及其配偶到辽宁省反腐倡廉警示教育基地参观接受教育等。县委坚持每年定期召开县级领导干部廉内助座谈会，明确提出廉内助们要吹五股风：即廉政风、勤政风、为民风、明理风和发展风。

　　五是文化“倡”廉，营造氛围。通过开展一系列廉政文化建设活动，在全县上下形成浓厚的文化“倡”廉氛围。我们在《清原县报》和清原有线电视台开设了廉政镜鉴专栏，向全县各级领导干部推荐《经常照照党章这面镜子》、《怎样修炼好官品》等文章。组织播放反腐倡廉电教片、演出廉政题材专场电影，在城镇居民楼门喷涂廉政对联，在学校、机关组织专场廉政文艺演出，在县城、农村制作廉政公益广告牌，使廉政文化渗透、融入到方方面面，初步形成了“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。

　　三、取得的主要成效

　　1、领导干部的廉洁自律意识明显增强。我们坚持从县级领导班子和领导干部做起，时时处处起带头作用，努力做清正廉洁的表率。全县各级领导干部都能从自我做起，从小事做起，廉字当头，廉洁从政意识和拒腐防变能力明显增强，部门和行业风气普遍好转，各个领域的消极腐败现象得到有效遏制，人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的满意率明显上升。

　　2、领导干部的作风进一步转变。我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，注重用理论指导实践，做到科学决策、民主决策。进一步弘扬“求真务实、埋头苦干、力争上游”的清原精神，转变领导干部的工作作风，实行了县级领导干部“打捆”包乡镇、包项目责任制，各级领导干部经常深入到各部门、乡镇和群众中去走访调研，为企业服务，为群众服务，办实事，解民忧。在转变作风方面，我们坚持从小事抓起，从细节抓起，长抓不懈，一抓到底，如工作期间“禁酒令”，我们坚持了五年，查处了一批违禁者，群众反映很好，树立了领导干部在老百姓心中的良好形象。

　　3、有力地促进了清原经济社会又好又快的发展。几年来，通过加强党风廉政建设，转变领导干部作风，有力地促进了清原经济社会又好又快的发展。2006年，清原的财政一般预算收入增幅在全省44个县中排名第5位，全口径地方税收增幅排名第4位，农民人均纯收入增幅排名第5位，地区生产总值增幅排名第13位，经济发展的速度有了较快增长。各项社会事业也得到了全面发展，清原荣获了全国法制宣传教育先进县、省“绿叶杯”和“大禹杯”评比优胜县、创建文明村镇工作先进县、计划生育优质服务先进县等荣誉称号。首次进入省级平安县行列，实现了历史性突破。几年来,从改善农民生产生活条件入手，加快推进社会主义新农村建设，较好地解决了人民群众“吃水难、行路难、建房难、上学难、看病难、看有线电视难”等“六难”问题。全县有576个村屯通上了自来水，130个村通油路，完成了4270户贫困户建房和土危房改造，投入资金300万元解决了贫困学生就学困难，新型农村合作医疗参合率达90%，有线电视光纤入户率达到96%。这些民生工程的实施，得到了广大人民群众的认可和赞扬。

　　今年是抚顺的“项目年”，县委将进一步加强领导干部作风建设，在全县各级领导班子中开展以“树新形象、创新业绩”为主要内容的主题实践活动，大力倡导胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气，努力抓党风促政风带民风，以良好的作风推进清原县经济社会又好又快发展。