张文岳

　　今天是我省首届政务公开日，这是根据省政协委员于景宁在省政协九届四次会议上的提议，经省政府研究决定的。确定每年的5月15日为全省政务公开日，集中开展一些政务公开活动，有利于增强各级政府政务公开的意识，增强广大人民群众的参与意识，对于推动政务公开工作深入开展，为辽宁老工业基地全面振兴创造良好环境，促进和谐辽宁建设具有重要意义。

　　实行政务公开是加强党的执政能力建设、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措。在全面振兴辽宁老工业基地、构建和谐辽宁的伟大历史进程中，政务公开对于转变机关工作作风、促进依法行政、打造服务型政府、优化经济社会发展软环境具有突出的意义和重要的作用。近几年来，按照党中央、国务院和全国政务公开领导小组的要求，我省加强组织领导，强化制度建设，深化公开内容，创新公开载体，政务公开工作初显成效。特别是依托民心网在与民互动中开展政务公开的创新模式，得到了中央纪委和全国政务公开领导小组的充分肯定，为辽宁在全国赢得了声誉，为解决我省的民生问题，优化我省的经济发展软环境起到了积极的推动作用。

　　实行政务公开是建设法制政府、服务政府、责任政府和效能政府的内在要求。各级政府应该自觉地将政务公开作为加强自身建设、转变自身职能、促进依法行政的着力点，大力倡导政务公开，引导和教育各级政府工作人员牢固树立一切权力源自人民的观念，增强做好此项工作的主动性和积极性，努力打造阳光政务。政府各部门、各行业要按照逐级责任制要求，做好本部门、本行业的政务公开工作。各部门、各行业的一把手作为本部门、本行业政务公开和办事公开的第一责任人，要不断提高认识，强化责任，把政务公开工作与日常业务工作紧密结合起来，坚持互相协调，互相促进，积极推动本部门、本行业的政务公开工作向基层延伸，向动态延伸，向过程延伸，形成政务公开的综合效应，促进服务型政府建设。

　　政务公开是一项利国利民的长期而艰巨的任务，长效机制的建立离不开法规制度的保障。5月1日起开始实施的《政府信息公开条例》是我国政务公开的基本法规，对政务公开工作的法制化建设意义重大。政府信息公开是政务公开的重要内容，也是政务公开的一项基础性工作。各地区、各部门要组织行政机关工作人员特别是领导干部认真学习《条例》，全面领会其基本精神和主要内容，要坚持理论联系实际，把学习贯彻《条例》与全面振兴辽宁老工业基地、构建和谐辽宁的总目标总任务结合起来，学以致用，推动工作。要结合政务公开日主题活动加强对《条例》的宣传，要通过学习宣传活动，不断提高各部门、各行业对政务公开重要性的认识，增强贯彻执行《条例》的责任感和自觉性，引导广大群众了解和熟悉政务公开的有关政策措施，提高参与意识和监督水平，让政务公开更好地服务于人民群众的生产生活。要坚持政务公开与纠风工作相结合，在扩大社会监督的基础上，健全政务公开评议制度和责任追究制度，不断提高政务公开的规范化、制度化水平。

　　大力推行政务公开，不断深化政务公开，是顺应时代要求和社会发展的必然选择，更是全面振兴辽宁老工业基地、构建和谐辽宁的重要内容，各级政府部门要充分认识政务公开对行政管理体制所产生的深刻影响，转变观念、创新机制，通过政务公开，积极主动地引导广大群众有序、有效、有力地参与到公共事业的管理中来，与人民群众共建和谐辽宁，让人民群众共享振兴成果。

　　政务公开必须紧紧围绕省委、省政府的中心工作来谋划，必须放到全面振兴这个首要任务中去落实，必须以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，才能取得实实在在的效果，为构建和谐辽宁提供强大助力。今年是贯彻落实党的十六届六中全会和省第十次党代会精神，推进辽宁老工业基地全面振兴的关键一年，也是为今后全省经济社会发展奠定基础的关键一年，做好今年的政务公开工作意义更大。

　　要从源头上对政府的行政权力及其运行规范做进一步的清理，并进行公开，有效防止权力寻租，预防腐败。具体的方法就是在省、市、县三级政府部门和行业实行“四清理四公开”，即清理部门职权，公开依法确定人员编制、机构设置、职责分工和工作流程；清理执法事项，公开执法依据、过程、结果和救济渠道；清理行政审批事项，公开行政许可设定依据、实施过程和办理结果；清理收费项目和标准，解决越权定价造成的乱收费问题，公开符合规定的收费项目和标准。“四清理四公开”是今年政务公开工作的重中之重，省直各部门、各行业要带头，特别是要做好具有一定行政职能和收费项目的下属事业单位的清理公开工作。

　　要做好与群众生产生活关系密切的公用事业单位的办事公开，坚决纠正以权谋私、以职谋私、以业谋私的各种潜规则，维护人民群众的切身利益。当前要重点抓好卫生、教育、供水、供电、供暖和铁路、公交、电信等行业的办事公开。这些公用事业单位大都具有一定的行业垄断性质，要抓住与人民群众利益关系密切又最容易出现不公平、不公正甚至容易产生腐败的热点难点作为公开的重点，通过公开清除一些公用事业单位自己制定的不合法的“霸王条款”，规范公用事业单位干部职工的办事行为。公用事业单位的基层站所，与人民群众联系最密切，利益关系最直接，要采取有效形式，促进基层站所的办事公开，防止工作人员利用职务之便与民争利，从源头上解决不正之风和腐败问题。

　　要充分重视政务公开的载体建设，进一步做强做大民心网，使其在全省政务公开工作中发挥更大的作用。政务公开作为一项复杂的、系统的社会工程，载体的建设十分重要，直接关系到工作的成败，一定要给予充分重视。在载体建设方面，我省创立的民心网走在了全国政务公开工作的前列，这是我省贯彻落实以人为本科学发展观进程中的一个重要创新。其在与民互动中深化政务公开的探索和实践，为全国政务公开工作的开展提供了有益的借鉴。省委、省政府高度重视民心网建设，有关部门要注意研究新形势，创造新机制，解决新问题，要加强民心网举报投诉和政策咨询办理力度，扩大民心网采集群众意见建议的广度和深度，提高民心网整合公共信息的能力，拓展民心网在双向互动中的功能，在深化全省政务公开工作、优化经济社会发展软环境、建立惩治和预防腐败长效机制工作中，进一步做强做大民心网，使其在全面振兴辽宁老工业基地，构建和谐辽宁的伟大进程中发挥更大的作用。各级行政服务中心和新闻发布会也是政务公开的重要载体，要把这两个载体的建设与行政管理体制改革和行政审批制度改革结合起来，不断拓展行政服务中心功能，强化行政服务中心职能，丰富新闻发布形式，深化新闻发布内容，使其更贴近工作实际，更贴近群众需求。政务公开工作的重点在基层，基层的载体建设更要从工作实际出发，从群众需求出发，处理好原则性和灵活性的关系，因地制宜，大胆创新，依靠群众，服务群众。

　　各级政府要把政务公开工作纳入到辽宁老工业基地全面振兴的大局中，作为打造服务型政府的重要切入点，高度重视，抓好落实，取得实实在在的效果，以优异的成绩向党的十七大献礼。

　　来源：辽宁日报2007年5月15日报道