|
文化哺育和传承民族精神，滋养民族的生命力，激发民族的创造力，铸造民族的凝聚力。廉政文化作为先进文化的重要组成部分，更为经济社会发展提供精神动力和智力支持。加强廉政文化建设，将反腐倡廉工作提升到文化的层面去总结和思考，在全党和全社会营造一种崇廉的文化环境，是反腐倡廉工作在认识和实践上的升华，也是反腐败工作一个重要的基础性课题。近年来鄞州区廉政文化建设实践证明，廉政文化作为新时期党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，具有非常广阔的发展前景。廉政文化建设必须走可持续发展之路，廉政文化之花才会永不凋零。
一、以人为本：廉政文化建设的永恒动力
廉政文化繁荣发展的源泉、动力和检验标准是人民群众。廉政文化建设必须以人为本，充分反映人民群众的愿望和要求，并从人民群众中汲取无穷的力量。
人民群众的智慧是廉政文化永不枯竭的源泉。要充分重视和善于从人民群众中汲取智慧和力量，为廉政文化建设开辟广阔的前景。我们从廉政格言警句在人民群众中代代相传、经久不衰中得到启迪，在全区范围内开展一次创作廉政警句、征集廉政谚语活动，得到广大党员和群众热烈响应，编辑出版的《鄞县廉政警句》成为深受党员和群众喜爱的廉政读本。从老百姓对“清官戏”百看不厌中受到启示，举办了“为了人民的嘱托——鄞州区廉政、廉政、优政文艺晚会”，通过歌舞、小品、相声等形式阐述新时期廉政理念，连演20场，观众场场爆满，盛况空前。这也充分说明了廉政文化在广大人民群众中旺盛的生命力和永恒的吸引力。
人民群众的实践经验是廉政文化的重要内容。在廉政文化建设中，要善于总结基层和人民群众创造出的特色做法、新鲜经验、首创精神，发现其中闪光点。同时，关注各地人民群众的生动实践，并经常加以收集整理、学习研究、借鉴运用。我们总结各地有创新、有成效的做法和清正廉洁、务实创新的先进典型，创办《鄞州廉风》系列报道；提炼基层实践，推出了加强镇乡财政监督管理的办法；借鉴外地经验，建立了廉政和效能投诉中心、经济环境监察中心，实施财政性建设项目监督管理、领导干部廉情公布、廉政三项谈话、行政效能监察和行政过错责任追究等制度，极大地丰富了廉政文化内涵。
人民群众的主动参与是廉政文化繁荣的关键。廉政文化建设要贴近群众生活，增强吸引力和感染力，通过设计多种载体，以广大人民群众喜闻乐见的形式，与社区文化、学校文化、企业文化、家庭文化建设相结合，使廉政文化渗透到社会方方面面，使广大人民群众自觉参与廉政文化建设，营造尊廉、崇廉的良好社会氛围。无论在征集廉政格言警句中还是在组织廉政文艺演出中，无论在编辑出版《中国廉政文化丛书》中还是在举办廉政漫画展览中，都充分发挥了群众的主动性和能动性。与此同时，还以社区、校园、家庭、建设工地为依托，通过发动群众自编自演广场廉政文艺活动、建设社区廉政广告一条街、组织中小学生廉政故事演讲比赛、举办廉政书法比赛、开展廉内助教育和开设“建筑老板”廉政课堂等多种形式，扩大廉政文化的群众基础，使建设廉政文化成为广大人民群众的自觉行动。
二、兼收并蓄：廉政文化繁荣的不竭源泉
随着形势的发展变化，作为中国先进文化重要组成部分的廉政文化必须眼观六路、耳听八方，大胆博采兼容，并坚持创新，不断增强新时期廉政文化的吸引力和感召力。
从源远流长的中华传统文化中汲取智慧。中华民族在五千年的历史中，创造了灿烂的文化，其中不乏修身齐家治国平天下的民族精神和治理国家的廉政制度等廉政文化精华，今天仍然值得学习借鉴。建设廉政文化必须坚持古为今用、推陈出新原则，大力弘扬中华民族千百年来形成的民族精神，批判继承科学借鉴中华民族历史上形成的监督制度和监督文化。同时，要根据时代特点，不断赋予新的内涵和形式。我们编辑《中国廉政文化丛书》，全面总结、提炼了历史上的廉吏、廉政故事、格言警句，并通过文艺演出、演讲比赛、书法比赛、公益广告、灯谜、问卷调查和知识测试等多种形式，从全新的视角进行阐述，收到了很好的社会效果。还在全国范围内征集廉政漫画，举办廉政漫画展览，得到各方热烈关注。
从异彩纷呈的外国文化中撷取精华。文化的多样性是人类生活丰富性的重要体现。不同国家、不同民族、不同地域的人们在不同历史时期所创造的文化，各具特色，交相辉映，使世界绚丽多彩。建设中国特色廉政文化要注重洋为中用，具有世界眼光，积极借鉴和吸收人类创造的一切优秀廉政文化成果。可以通过国际合作、会议研讨、学习考察等多种途径，研究、学习外国在廉政建设、治国安邦和巩固执政地位中的文明成果。
从党的优良传统中获取力量。中国共产党在革命、建设和改革的具体实践中，依靠集体智慧创造了毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，形成了我们党关于党风廉政建设和反腐败工作一系列科学认识，是新时期廉政文化建设的行动指南。要善于继承发扬党和国家领导人的廉政思想，并不断赋予时代内涵，体现新时期共产党的执政理念，大力倡导适应现代化建设和社会主义市场经济的公平公正、效率诚信和民主法制等富有时代特征的新观念、新道德，发展社会主义市场经济条件下的当代廉政文化。我们坚持每年一个主题，既传承为人民服务、实事求是、密切联系群众、艰苦奋斗、“两个务必”等党的优秀廉政思想，又大力弘扬“三个代表”、“立党为公、执政为民”、“为民、务实、清廉”和“以人为本”等新时期执政理念以及“公开、公平、公正、诚信”等道德观念，真正体现了廉政文化与时俱进的品质。
三、虚实结合：廉政文化建设的重要途径
廉政文化建设要坚持理论研究和实践工作相结合。既要重视理论研究，不断总结规律性，提高工作层次；又要大胆实践，勇于创新，在实践中寻找真谛。
廉政理论研究要拓宽视野。既要研究古代廉政理论，又要研究现代廉政理论；既要研究中国廉政理论，又要研究外国廉政理论；既要研究我党历代领导人的廉政思想，又要研究马克思、列宁等伟大革命导师的廉政思想。要成立专门廉政研究机构，配备专业人才，为廉政理论研究提供必要的智力支持。
要重视对实践工作的研究。探索多种形式，发动广大党员干部及时研究、总结新形势下党风廉政建设的规律性。同时，要善于借鉴理论研究成果，指导实践工作，促进实践创新，实现理论研究与实践工作良性互动。我们每年通过理论研讨、经验交流等形式，开展理论研究，总结实践经验，促进了廉政文化实践工作上档次、上水平。
廉政文化建设要勇于实践。当前廉政文化建设尚处在起步阶段，廉政文化要走向成熟，取得更好的社会和政治效果，必须在实践探索上下功夫。要以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“第一要务”，紧密结合本地实际，运用丰富多彩的形式，设计多种载体，发挥多种手段的综合功能，通过鲜活的实践活动，总结经验，探索规律性，破解难题，促进创新，使廉政文化不断发展壮大，成为中国当代先进文化中的一枝奇葩。
四、制度规范：廉政文化建设的重要内容
邓小平曾告诫我们“制度不好可以使好人做坏事，制度好可以使坏人做不成坏事”。廉政文化建设还要注重制度规范，用严格的制度、严明的纪律约束干部的从政行为，使之成为领导干部修身治国的最基本要求、最基本职责和最基本素养，构筑一道不可为和不敢为的制度防线。
构建全方位制度体系。既要建立自律性制度，如领导干部个人重大事项报告、廉政档案、廉情公布和报告、廉政谈话等制度；又要建立防范性制度，如在工程招投标、政府采购、医药购销等各方面从源头上进行防范。既要建立责任性制度，如党风廉政建设责任制、干部失察追究制度等；又要建立处罚性制度，如党纪政纪和法律条规。通过构筑全方位的制度体系，使反腐倡廉工作真正做到有章可循、有章必依、违章必究，把反腐倡廉工作纳入制度化、科学化和规范化的轨道。
突出制度建设的重点。制度建设要突出重点部门和关键领域，紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位，强化对权力的监督制约。我们紧紧围绕事权、财权和人事权，深化行政审批制度改革，构建重大项目保廉体系，改革镇乡财政管理体制，健全干部考察评价和选拔任用体系，构建了一套完善的制度体系，有效地从源头上预防腐败的发生。
狠抓制度的落实。再好的制度，如果不去执行，也会形同虚设。制度建设要在狠抓落实上下功夫，强化监督检查，严厉查处违反制度的行为，做到令行禁止、违者必究，使自觉遵守各项法规制度成为党员干部的自觉行为。
五、营造大格局：廉政文化建设的力量保证
廉政文化建设必须依靠各方齐抓共管，营造上下贯通、左右协调的有效机制。
坚持党委统一领导。廉政文化建设是一项系统工程，涉及到方方面面，要把各部门的积极性都调动起来，形成工作合力，必须要有党委的统一领导。鄞州区委、区政府十分重视廉政文化建设，将廉政文化列入“文化鄞州”格局之中，纳入重要议事日程，加以关注和支持，为廉政文化建设创造了良好条件。
讲究团结协作。在廉政文化建设中，纪委要充分发挥组织协调作用，组织、宣传、文化等部门要积极发挥各自的职能作用，相互配合，共同参与，实现优势互补。我们健全了由纪委、组织、宣传、文化、广电、报社、教育等有关部门参与的联席会议和协调会议制度，提高了廉政文化建设的效率和质量。通过“请进来、走出去”等途径，充分调动各方专业人才参与廉政文化建设。在廉政漫画展中，不仅各有关部门积极参与，而且企业出资40余万元主动承办，为展览提供了人力、财力保障。
构筑立体式网络。要充分发挥报纸、电视、电台、网络等现代传媒和党校、各类干部培训班在廉政文化建设中的作用，扩大廉政文化的传播范围和辐射力。我们在《鄞州日报》开辟廉政评论专栏、在电视台和电台定期播出反腐倡廉专题片和廉政动态、完善“鄞州廉政网”、充分发挥党校和各级干部培训班作用，为廉政文化交流、传播构筑起多层次、立体式网络，拓宽了廉政文化传播渠道，扩大了廉政文化传播范围，使廉政文化建设真正做到面向全党全社会。（宁波鄞州区纪委 胡美星）
来源：中国廉政网 |
