省农村经济委员会

    省农委是农业和农村经济工作主管部门，承担着发展现代农业、建设新农村、贯彻落实农村政策、促进农村和谐等综合管理职能；同时，也具有许多行政审批、行政管理职能。这些职能，很多都需要向社会公开。近年来，我们按照省委、省政府的部署和政务公开办的要求，采取有效措施，开辟多种渠道，努力推进政务公开。特别是在对广大农民的政策信息公开和公益性服务方面，进行了深入的探索和实践，着力打造了金农网站、金农热线、媒体传播和政务体系“四个平台”，面向农民，面向社会，全面公开我委有关公开事项，取得了一定成效。

    一、打造金农网站平台，实现政务公开覆盖全省农村

    辽宁金农网是我们面向广大农民实行政务公开的重要载体。经过5年的发展，已成为我省农业的龙头网站，位列全省十大门户综合网站第7位，跻身全国农业网站三甲。我们在辽宁金农网上设立了政务公开、农业市场、数据中心等10个频道，设计了政策法规、农业管理、供求信息、价格行情、实用技术等100个对农村农民公开和服务的栏目，与全国660家网站建立联系，在17家大型门户网站注册了搜索引擎，与20家网站建立链接。还创造了5＋1的政务公开机制，就是金农网与辽宁电视台、辽宁电台、辽宁农民报、新农业杂志社和金农热线5家媒体实行资源共享，形成互动，扩大政务公开的覆盖。网站日均访问量达4000次，高峰时达万余次。全省已建成省市县乡村五级农业信息网络，有90%的市和50%的县设立了专门信息机构，覆盖40%的乡镇。

    辽宁金农网已被我省民心网指定涉农政务公开的唯一合作网站。我委对各类农业行政管理和公共服务事项，都利用金农网站统一发布。建立了政务信息与各方面的互动功能，设立网上审批、查询等服务项目，面向广大农民提供多种多样的政务公开服务。一是网上农商对接。注册的农民大户、龙头企业会员达2万人，每天发布农产品供求信息600条，市场价格行情150条。二是网上市场行情分析。使广大农民在第一时间掌握农产品市场行情变化。三是网上技术推广。推出各类农业实用技术近千条，促进了农业科技成果转化。四是网上政策指导。建立政策法规栏目，及时发布最新文件政策，实时提供农业信息联播。五是网上招商引资。为省内上百家涉农企业制作宣传资料、图片，发布招商、合资合作项目，举办农产品网上博览会。六是网上直播。先后就防控禽流感、建设新农村、发展现代农业、农民工就业、粮食直补等制作专题栏目，进行现场直播和专题报道。据不完全统计，辽宁金农网上促销农产品的收入已累计40亿元，实现农产品、农资网上交易额20多亿元。如苏家屯区来胜村农产品经纪人路殿勇，就是通过收看金农网走出农村，走向市场，发家致富的。他在网上注册的“彪哥”牌大米已进入沈阳超市，每月收入近万元，比原来翻了五番。

    二、开辟金农热线平台，架起政务公开深入农户的空中桥梁

    金农热线12316是农业部和省政府解决农民信息服务“最后一公里”，综合利用电脑、电话、电视，推行政务信息公开，服务广大农村的重要举措。2005年7月，晓华副省长亲自启动。运行两年来，已受理农民咨询21万例，成为最受农民欢迎的农业信息服务载体。通过金农热线，使我委的政务活动公开到广大农村，惠及了广大农民。

    金农热线架起了农民与政府、农民与市场、农民与专家三座桥梁。长期以来，政府和农民之间一直缺少有效的沟通渠道。农民对政府只能从媒体上单向了解，缺乏有效的双向沟通；政府也很难直接倾听农民的声音。金农热线开通后，显示出为“三农”服务的巨大优势，深受农民和各方面的欢迎。2005年，金农热线被省政府评为最佳实事；农民在热线上反映的许多问题，都得到了有效解决。特别是在发放粮食直补、农机补贴、良种补贴方面，取得了非常好的效果。随着热线不断深入农村，咨询政策内容日渐丰富，如土地承包、退耕还林等一系列问题，农民直接提问，专家现场答疑，传达了党的方针政策，解答了农民的咨询和问题。热线还在一些重大事件上发挥了作用。如在今年春季的特大暴风雪灾害中，金农热线发挥全天候不间断服务的特点和直面农民的优势，快速展开了灾情监测、提供抗灾救灾服务，形成《对暴风雪灾情的监测情况》，及时报送有关领导和部门，为抗灾救灾工作及时提供第一手资料，得到了晓华副省长的高度评价。连续两年春节，晓华副省长专程到“金农热线”服务现场视察，指示我委一定要把热线办好，维护好这座政府直接通向农民的桥梁。

    金农热线已与各大媒体形成了紧密的合作关系。热线将服务过程积累的典型问题形成《焦点问题答复》，每周一期，发给各个媒体，进行二次发布。去年10月，热线与辽宁电台乡村台联合制作的《金农热线》广播节目也随之正式开播，每天中午12:00-13:00在乡村台播出，受到广大农民的热烈欢迎。金农热线聘请了座席专家、远程连线专家、地方专家200多名，现场解答政策，提供咨询，开展技术服务。话务员不能解答的问题，就转接专家，由专家进行讲解。国家信息产业部在《中国信息化》杂志上就金农热线的开通做了专题采访和报道，并将我省的服务模式推向全国。

    三、借助媒介传播平台，对全社会实行政务公开

    一是借助新闻媒体公开。我们结合农委的职能，对法律法规、农村政策、农业项目等重大问题，都在中央和省两级主流媒体上，向全社会公开。通过媒体公开，使全社会和广大农民了解农业，了解农委的职能和工作。保障了农民的知情权，为农民监督政府工作、行使监督权提供了可能。如对农业的各种补贴情况，我们都及时在各主流媒体公布，让农民知道发放的范围、标准等政策，接受农民监督。有的没有及时得到补贴的农民打电话给我们，也有的反映当地存在的一些问题，使我们能够及时了解情况，解决问题，保证农民利益不受侵害。

    二是利用工作刊物公开。我委创办了《辽宁农村工作》、《辽宁农村要情》、《辽宁新农村建设》、《焦点追踪》等内部刊物，及时反映农业重大部署、政策信息、工作动态等政务公开内容。这些刊物发送到中农办、农业部，省领导和省直部门，各市、县农业部门，使省农委的政务工作在不同层面上得到全面的公开。如在防控禽流感工作中，我们创办了《禽流感群防群控专报》，每天一报，为省政府领导了解基层工作情况和防控进展情况提供了第一手资料，得到文岳书记等省领导的高度评价。我们利用《焦点追踪》，重点反映农民关注的热点问题，在省政府和农民群众之间起到下情上达的作用，多次得到省政府领导的批示。这些刊物内容各有侧重，从不同层面上对农委的行政事项进行公开，使有关领导、有关部门和农业系统全面了解农委的工作。

    四、依托政务体系平台，全面完成政务公开各项任务

    一是认真组织参加“政务公开日”活动。今年的5月15日，是省政府确定的首个“政务公开日”。我委结合工作职能和特点，组织土肥、农机等与农业生产紧密相关的部门，走进乡村，走近农民，提供实实在在的服务，受到了农民的欢迎。如我委开展的金农热线下乡活动，深入5个市36个乡镇，进行现场专家咨询22次，专家会诊17次，给农民朋友送去了大量的农业信息，现场参与活动的农民达6万多人。

    二是加强政务动态信息报送工作。我委采取措施，强化政务信息收集报送。要求领导小组成员单位和委内各相关单位，都要主动、及时提供政务信息和工作动态。对省政务公开办或国家采用的政务信息，给予通报表扬。对没有上报政务信息的单位给予通报批评。今年前三季度，我委报送政务信息120篇；逐件答复了民心网转来的农民政策咨询43件，在民心网上公示后，群众的满意率达到100%。

    三是积极参加省委、省政府举办的新闻发布活动。建立了新闻发言人制度，由主管副主任担任新闻发言人，由委办公室主任担任联络员。按照相关要求，积极提供新闻发布素材、按时参加发布活动，对涉及农民群众生产生活的重大决策、重大事项、重要工作等情况，通过新闻发布的形式进行公开。今年，我们已经召开了“依托盛世金农网开展政务公开工作”、“公示全省农村粮食综合直补结果”、“发展农民专业合作组织”、“全省第五届农民运动会”、“做好农民减负工作”5个新闻发布会。

    政务公开事关经济发展和社会和谐。刚刚结束的党的十七大明确指出，确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行，要提高政府工作透明度和公信力。按照十七大的要求，我们的工作还存在一定差距，如信息服务“最后一公里”问题没有得到根本解决，还没有实现对农村的全方位分开，公开的内容还不够全面。我们要按照这次会议的要求，学习其他部门的经验，探索更多更好的政务公开办法，进一步做好我委的政务公开工作。