辽宁省气象局

    2002年以来，省气象局采取自下而上的方式，坚持内外并举的方针，扎实推进局务公开工作，取得了显著成效。全省气象部门先后有13个单位被中国气象局评为局务公开先进单位；省气象局被省政府评为2006－2007年度全省民主评议政风行风工作先进单位，局务公开工作被省政务公开办确定为省直“四清理四公开”工作示范单位。回顾几年来的工作，我们的主要做法是：

    一、加强领导，完善体制机制，促进局务公开工作规范有序开展

    经过6年的实践和探索，省气象局形成了党组统一领导、纪检监察机构组织协调、各部门相互配合、上下联动、分级管理的工作体制机制。一是省气象局党组高度重视局务公开工作，将其纳入领导班子重要议事日程，每年召开专题会议进行部署，定期听取局务公开工作专题汇报，认真研究解决存在的问题，为局务公开工作深入开展提供了有力保障。二是先后制定和完善了《关于进一步深化局务公开工作的实施意见》、《关于加强全省气象部门公共服务行为管理工作实施意见》、《辽宁省气象局新闻发布规定》等5项工作制度和主动公开与依申请公开、限时办结与一次性告知、经费保障、监督检查、公开内容归档等10项保障制度，保证了局务公开工作的规范化。三是积极开展全省气象部门局务公开先进单位评选活动，对先进单位进行表彰，发挥示范引导作用。四是将局务公开工作纳入目标管理，对局务公开群众满意度测评在良好以下的，取消评优资格。

    二、围绕振兴与发展，创新形式与载体，确保局务公开工作取得实效

    2000年颁布实施的《中华人民共和国气象法》赋予了气象部门行政管理职能。面对新形势、新任务，省气象局认真履行法律赋予的职责，围绕服务辽宁老工业基地振兴与发展，努力建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的气象行政管理体系。

    （一）突出重点，细化对社会公开的具体内容。气象部门向社会公开的主要内容为：一是气象部门工作职责、办事依据、办事程序、办事纪律和监督办法；二是气象部门对社会的服务事项、服务标准和规范化服务承诺；三是气象行政许可与审批项目、法律依据和实施机关；四是气象行政执法项目和依据；五是气象科技服务项目、收费标准及监督投诉方式。

    （二）认真清理，突出抓好行政权力公开透明运行。一是认真开展“四清理、四公开”活动。清理并公开了省气象局主要职责7项，行政执法项目10个，行政事业性收费项目与标准3个，防雷行政审批工作流程3项，清理并公开了9个内设机构和与社会公众关系密切的3个直属单位职责。及时将“四清理、四公开”内容刊载于民心网、《政务公开专刊》上，接受社会公众监督。省政务公开办以辽政公开办发〔2007〕7号全文转发了省气象局清理与公开内容，供省（中）直机关学习借鉴。二是积极参加全省首个“政务公开日”活动。向群众发放了《中华人民共和国气象法》、《辽宁省雷电灾害防御管理条例》1000份、《政务公开专刊》1000份，解答群众咨询350人次。三是实行承诺，树立良好政风行风。以民心网为载体，对气象服务、行政执法、行政许可、政策咨询等工作做出7项郑重承诺，努力树立气象部门良好行风。四是强化与民互动，参与政风行风评议。聘请行风监督员30名，实行动态管理，定期召开行风监督员座谈会，充分发挥社会公众的监督作用。各市气象局主要领导走进“行风热线”，倾听公众对气象服务的意见与要求，研究解决和科学解释公众反映的热点、难点气象问题。五是充分发挥新闻发布会作用，增强公开针对性。2006年接受新闻媒体采访62次，召开新闻发布会10次。今年以来，召开新闻发布会5次。针对我省雷电灾害事故频发的态势，省气象局和省政务公开办联合举行了全省防雷减灾工作新闻发布会，有效降低了雷电灾害给我省带来的损失。

    （三）创新丰富载体，加大公开与政策咨询力度。一是充分发挥网络、电视、报纸、公示板、电子显示屏与电子触摸屏的作用，不断丰富公开载体。二是全面启动政策咨询工作。开通了气象信息咨询电话（12121）、气象短信（121）和行政许可电子邮箱；对辽宁气象网站进行调整与改版，并与民心网实现了链接；设立了行政许可咨询电话、信访举报电话及电子邮箱。三是积极推进行政审批进入政府审批大厅。目前12个市气象局和19个县气象局已进入当地的政府审批大厅，实现了“一站式”审批。

    三、广泛参与，扩大对内公开，保证部门和谐稳定发展

    针对部门内存在的个别领导干部作风不民主、干部职工享有的知情权、监督权、参与权得不到较好保障的情况，2002年省气象局启动了对内公开工作。对内公开增强了干部职工爱岗敬业、参政议政的主人翁意识，促进了民主决策、民主管理和民主监督。

    （一）扎实做好市、县气象局和直属单位公开工作。一是抓好试点，以点带面。通过在建平县气象局召开局务公开工作经验交流会，提高了认识，统一了思想，明确了做法，保证了公开工作稳妥有序进行。二是明确公开内容、范围、形式和时限。公开内容包括气象业务与服务、财务管理、科技服务、党务与精神文明建设、重要事项与重大改革五大类24项。公开形式主要为网络、职工大会、党员大会、领导班子会议、专题会议、公示板、公告栏等。三是推广经验，互相借鉴。推广部分单位网上公开、点题公开、召开局务公开见面会与咨询会、现场解答干部职工提出的问题等好做法、好经验。四是加强督促检查，保证实效。每年开展局务公开群众满意度测评，根据测评结果分析存在问题，研究整改措施，并进行通报，促进了局务公开工作平衡发展。

    （二）大力加强省气象局机关内部公开。一是利用内网（NOTES网）分门别类地对部门内部信息与文件进行公开。全省气象部门任何一名职工只要进入系统轻击鼠标，就能够浏览当天和以前一年或几年内制发的文件、相关信息和会议纪要。二是制定了《辽宁省气象部门项目监督暂行办法》，对建设项目招投标、工程建设进展、资金使用和竣工决算等重点环节进行监督，并将监督结果向局务会议报告。三是实行资金拨付审批制度。资金拨付由计财处经办、监审处审核、主管局领导和主要领导审批，监审处每半年将资金拨付情况向局务会议报告。四是加强内部审计。对预算执行、财务收支进行审计，保证资金使用合法合理、安全有效。五是在领导干部经济责任审计中实行审前公示和审计结果公告制度。

    （三）认真做好党务公开工作。一是建立了《党建与气象文化》网页，及时反映机关党建工作动态。二是建立了党员领导干部联系点。制定了《省气象局领导联系县级气象部门工作制度》，拓宽上情下达、下情上报渠道。三是建立党务公开工作制度。制定了党建工作责任制、机关党委工作规则、发展党员程序等规章制度，保证了机关党建工作的规范化。

    四、围绕中心，扎实推进，不断彰显局务公开工作综合效果

    近年来的实践证明，局务公开工作取得的丰硕成果充分调动了干部职工的积极性，有力推动了部门中心工作的开展，保证了部门和谐稳定。

    （一）提升了气象服务质量。在抗击“3.04”特大暴风雪过程中，省气象局提前12小时准确发出暴雪红色预警，为各级领导决策提供了科学依据，为防灾减灾赢得了时间。该项工作被评为2007年第一季度省直机关最佳实事，受到了省委省政府表彰。在抗击伏旱过程中，省气象局抓住有利时机，组织实施了2次人工增雨作业，共出动飞机12架次，发射增雨火箭弹、炮弹1028枚，实现增雨量8.08亿立方米，有效缓解了我省今夏以来的旱情，得到了李克强书记、张文岳省长、胡晓华副省长的表扬。在汛期气象服务过程中，面对复杂的天气形势，省气象局密切关注天气变化，千方百计提高预报准确率，及时发布灾害性天气预警信号，报告重要天气信息，为确保辽宁安全渡汛做出了应有贡献。

    （二）促进了文明创建活动的开展。全省各级气象部门把局务公开工作作为文明创建活动的重要内容，大力实施“五个一”工程，即坚持一个核心，做好气象服务；抓住一个关键，加强班子建设；把握一个根本，提高队伍素质；夯实一个基础，增强自身活力；突出一个要件，建设优美环境。2000年以来，省气象局先后3次被省委省政府评为目标责任制管理先进单位；连续2次被省委省政府命名为文明单位；2001年，全省气象部门被中国气象局和辽宁省文明委授予“文明系统”荣誉称号。至2007年，全省气象部门文明单位建成率达100%。

    （三）促进了党风廉政建设。公开制度的不断完善，规范了从政行为，加强了对权力的制约与监督，充分发挥了其在预防腐败工作中的重要作用。全省气象部门先后有5人次被省直纪工委、中纪委驻中国气象局纪检组评为“勤廉兼优先进典型”，省气象局被中纪委驻中国气象局纪检组评为“廉政文化建设突出进步奖”，在部门内营造了崇尚廉洁的良好氛围。积极开展廉政文化建设，编辑出版了《辽宁省气象部门廉政文化建设材料汇编》，省纪委书记王唯众为该书题词；《中国纪检监察报》以“辽宁省气象局廉政文化建设异彩纷呈”为题，报道了我局开展廉政文化建设情况。

    （四）推动了和谐部门建设。公开工作使领导干部民主管理意识明显提高，干部职工民主参与意识不断增强。领导改进了工作作风，职工增强了主人翁意识，公开工作架起了领导干部与职工的“连心桥”，风清气正、心齐气顺、和谐向上的氛围在气象部门内已经形成。

    省气象局的局务公开工作虽然取得了一些成绩，但也存在差距和不足：一是局务公开工作发展不平衡，个别单位主动性不强；二是个别单位的局务公开工作程序不够规范；三是创新局务公开形式和载体的力度不大。今后，我们将认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持以人为本，按照省委省政府和中国气象局的部署，继续加强领导，完善机制，细化内容，创新形式，努力推进局务公开工作再上新台阶，为密切气象部门同人民群众的联系，为优化我省经济社会发展软环境，为辽宁老工业基地全面振兴提供一流气象服务。