辽政公开办〔2008〕5号

各市政务公开办、省（中）直各部门：
　　2007年以来，省政务公开办依托民心网，紧紧围绕民心网受理群众反映的政策咨询、举报投诉和意见、建议中的热点和难点问题，有针对性地组织省直有关部门召开了新闻发布会40余次，来自30多个部门的主要领导和相关业务处室负责同志在发布会现场解答了记者提出的群众关心、关注的热点问题300余件次，参与新闻发布的媒体20多家。
　　同2006年相比，新闻发布会数量明显增加，质量大幅提升，特别是针对群众诉求热点及社会普遍关注的热点、难点问题召开新闻发布会的比重明显增多。通过新闻发布会，省（中）直各部门主动公开、沟通和解决问题的热情比较高涨，群众了解部门、掌握政策的渠道更加丰富。随着新闻发布会制度的不断完善，省政务公开办、民心网在逐步形成网、媒互动的基础上，建立前期协调、后期反馈的“三服务”原则，即充分服务于各级政府部门政务公开和新闻发布会的需要，当好政府部门增进与百姓沟通、了解百姓需求的帮手；充分服务于人民群众，满足人民群众诉求和对政府部门相关政策、规定的知情权，群众关注的问题得到解答；充分服务于媒体的需要，逐步实现媒体新闻报道和政府部门政策发布需求地对接。整体上看，2007年的新闻发布会主要呈现如下特点：
　　一、省（中）直各部门主要领导特别是“一把手”高度重视，积极参与新闻发布会工作。除了涉及政策发布的处室人员参与外，省编委办、省法制办、省总工会等部门都把本部门的主管业务副厅（局）长作为第一发言人。省地税局、省国税局、省人事厅、省食品药品监督管理局、省交通征稽局等部门“一把手”分别就税收宣传月活动、人事、食品药品监管等进行发布，并现场回答记者提问。
　　二、互动性增强，发布内容更贴近民生。紧紧围绕群众需求、民生热点是省政务公开新闻发布会的核心，也是省（中）直各部门召开新闻发布会的重点。一方面，通过对民心网受理的群众反映的举报投诉和政策咨询等问题的分析，深入研究并查找出一段时期群众普遍关注的诉求热点，进而确立省（中）直各部门新闻发布会主题。2007年，省新闻出版局、省卫生厅、省民政厅、省社保局分别就一段时期内民心网上群众反映的中小学教材管理存在的问题、预防接种、农村低保发放和缴纳养老保险等相关政策进行专题发布，及时解答了群众的诉求问题。另一方面，省（中）直各部门新闻发布也紧紧围绕民生问题展开。去年全省“5·15政务公开日”当天，省劳动和社会保障厅、省财政厅、省建设厅三部门联合召开推进“民生工程”新闻发布会。总体上看，去年新闻发布涉及的水资源管理、虚假违法广告公告管理、流动人口的管理与服务、城市低保边缘户救助制度、打击传销专项行动、治沙防沙等项工作都直接关系到民生需求和民生发展。
　　三、新闻发布常态化，逐步形成部门工作的例行通报制度。继2007年5月省交通征稽局与省政务公开办联合召开政务公开暨治理严重欠缴公路养路费车辆专项行动新闻发布会后，2007年11月该局又主动联系省政务公开办召开新闻发布会通报了2008年全省公路养路费征收工作安排情况。省财政厅、省农委也联合就2007年我省粮食综合直补资金发放情况进行新闻发布会。省纪委、省监察厅、省政府纠风办也建立了每季度民心网举报投诉办理工作情况的例行通报制度，并连续三年通报了破坏软环境建设和教育乱收费方面的典型案件。2007年以来，省工商局、省财政厅、省农委先后三次就不同时期开展的工作成果进行专题发布。像这样定期召开新闻发布会，例行通报工作情况的做法，正逐步为省（中）直各部门接受，并成为各部门开展政务公开工作的重要形式。
　　四、新闻发布形式多样化，依托民心网形成了网、媒互动格局。2007年，省政务公开办在网上进行文本发布的同时，还探索出网上视频发布的新形式。同时，为了扩大省级新闻发布会的影响力，省政务公开办还提出了依托各市党报建立联合媒体的工作思路，即将新闻发布信息及时通过14个市日报进行宣传，进一步提升广大人民群众对省级新闻发布会的知晓度。另一方面，省政务公开办还在民心网上制作了新闻发布会专题。重点介绍发布部门的主要工作职能、发布会背景、新闻发布的相关政策信息及国家和外省的有关规定、做法等，把新闻发布会做得更深更细，满足广大人民群众的不同需求。
　　全省政务公开新闻发布会工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些不足，个别部门主要领导对新闻发布会工作认识不足、重视不够，造成新闻发布会无法落实；个别部门避实就虚，对于群众不十分关心的问题积极组织召开发布会，而群众关注的热点问题却找借口拒绝召开；个别部门指定一名新闻发言人，造成新闻发布会发布与回答记者提问环节脱节。上述问题亟待在今后组织新闻发布会工作中认真加以解决。
　　一、高度重视新闻发布会工作，制定详细的发布会计划。省政务公开办组织召开新闻发布会的主题基本都源于民心网上群众反映的咨询问题和意见建议，因此，组织好政务公开新闻发布会工作是省（中）直各部门认真解答群众疑惑，解决民生热点，更好地服务人民群众的重要体现；是构建和谐辽宁，营造良好的经济发展环境的根本需要。省（中）直各部门和有关单位，尤其是涉及民生问题较多的重点部门和行业要高度重视新闻发布会工作，部门主要领导特别“一把手”能够亲自发布的要亲自发布，各部门相关业务处室负责同志也要到场，确保群众关心、关注的热点问题得到解决。同时，省（中）直各部门要结合实际，制定本部门详细的新闻发布会计划，于4月15日前报至省政务公开办，确保省政务公开新闻发布会工作有序开展。
　　二、立足民生热点，提高新闻发布会质量。省政务公开新闻发布会不是为了公开而公开，而是紧紧围绕群众关心、关注的社会热点、难点问题，公开省（中）直各部门新出台的相关政策与具体措施，有效解决损害群众利益和破坏经济发展软环境的突出问题。省（中）直各部门也要注意畅通本部门、本系统的民意诉求渠道，分析、查找某一阶段群众普遍关注的社会热点问题，充分利用好省政务公开新闻发布会平台，通过发布解决共性问题，维护最广大人民群众的根本利益，提升新闻发布会的质量。
　　三、进一步完善新闻发布制度。今年，省政务公开办将进一步加强省级新闻发布会与市级党报的联动机制，各市政务公开办要积极协调本市党报报道好省级新闻发布会，全面拓展省级新闻发布会的宣传面，提升省级新闻发布会的影响力。同时，省政务公开办还将建立新闻发布会践诺反馈制。充分发挥人大、政协、舆论监督和群众监督的合力，确保省（中）直各部门充分履行其在发布会上向广大人民群众的承诺，必要时，省政务公开办将组织省直有关部门围绕各部门践诺情况进行二次发布。
　　四、进一步加大政务公开新闻发布会考评力度。新闻发布会工作将继续作为重要内容纳入省政府对省直各部门的目标考核和民主评议政风行风工作体系中，由省政务公开办组织协调，省直工委监督检查。省（中）直各部门接到省政务公开办拟召开某一专题新闻发布会的函后，因特殊原因无法召开的，要在五个工作日内向省政务公开办作出说明；对于未说明理由又拒绝召开新闻发布会的部门，将直接取消其新闻发布会工作评分。

　　　　　　　　　　　　　                二ＯＯ八年三月二十五日