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锦州市义县纪律检查委员会信访室 黄立彬
                                                            做一名忠诚、干净、担当的纪检监察干部

        黄立彬,男,中共党员,现任锦州市义县纪律检查委员会信访室负责人,2014年7月,省纪委办公厅、省政府办公厅联合下发《民心网及分平台、工作站移交工作方案》,将县纪委监察局民心网工作整体移交县政府办,同时在县纪委信访室设立联网点。黄立彬同志于2014年10月开始接手民心网义县纪委联网点工作,具体负责纪检监察业务内民心网诉求件的受理、处置及上报工作。他将业务内民心网诉求纳入到义县纪委问题线索的统一管理之中,这一变化使得义县纪委更加聚焦主责主业,在监督执纪问责工作上持续发力,促进了“民心网”工作与党风廉政建设和反腐败斗争的有效结合。
        对待民心网工作,他始终严格要求自己,以全心全意为人民服务为宗旨,以帮助群众解决实际困难为目标,兢兢业业,高标准高质量的完成了各项工作,得到了领导和同事们的一致肯定,也收获了群众的满意,更多次被民心网评为“行业办件明星”和“优秀办件人”;所写的《义县纪委民心网工作亮点回眸》、《做个“三心二意”的民心网办件人》等工作经验文章也多次被民心网网站、《民心》杂志等媒体刊登。
        2014年10月以来,义县纪委共受理民心网诉求件92件,已报结82件,被评高星件23件,六星件1件,五星件13件,没有一件低星件,其中2017年已报结22件,被评为高星件6件(25星2件,20星2件,15星1件,1件高星待评),五星件3件,不参与评星13件。在这一个个数字的背后,是义县纪委紧紧聚焦主业,加大民心网件查办、督办力度,积极探索民心网工作新举措的结果。
        一、推行限时办件,确保办件效率。义县纪委在落实“三转”的过程中,自我加压,在聚焦主业的基础上,对提高民心网办件效率提出更高要求,重点解决办件人员存在的“慢办”、“拖办”问题。实行限时办结制度。主要内容是:初核了结的民心网件,一般要在一个月内办结;如需延期,经领导批准后可延长一个月;立案审查的民心网件,一般要在三个月内办结,特殊疑难复杂民心网件,经领导批准后可延长一个月。对于超过规定期限且无正当理由的,对办件人员进行问责。2014年10月以来,义县纪委受理的民心网诉求件,均按时保质上报民心网,没有出现一起超期上报情况。
        二、实行重要民心网件包案督办制度。对省民心网交办的线索清晰、可查性高的重要民心网件要明确办件人及包案领导,并由信访室进行督办,且不定期对办件人下发重要民心网件督办通知书,以达到对重要民心网件督办的效果,保证省民心网交办的民心网件的成案率和结案率。如2017年4月,义县纪委收到【2017】813921号民心网件,反映张家堡镇某村支书、主任贪污村上的退耕还林款,合谋把村里的林地转让给个人等问题。委领导高度重视,当即明确了核查组及办件人,分管常委负责包案,并由信访室全程督办。核查期间,因案情需要找村民代表及部分村民谈话取证,但当时正值春耕时期,大部分村民都在播种土地,核查组多次到村上取证,大多无功而返。期间,核查组也考虑过将春种的老百姓叫到村部取证,但大多老百姓都以种地为生,春种对他们尤为重要。为不影响老百姓的春种工作,核查组全体成员决定克服自身困难,在八小时之外,避开春种时间,选择早上五点至七点,晚上七点至九点到村上取证。经过核查组耐心细致的工作,老百姓积极的配合,案情很快清晰起来,但核查组的心情却沉重起来。因为经过核实,该村村干部不仅违反了党纪规定,更是涉嫌违法犯罪。最终,县纪委给予二人开除党籍处分,并将二人涉嫌违法问题移送了司法机关,同时诉求人也对县纪委的处置结果非常满意,整个过程只用了一个多月的时间。该民心网件被民心网评为二十五星件。
        三、让投诉人参与民心网件查办,保证民心网件查办的公正性。查办民心网件的宗旨不仅是依纪惩处相关违纪人员,更重要的是切实解决损害群众切身利益的投诉问题。义县纪委特实行“阳光办案”,让投诉人参与到案件查办中来,让他们提出意见,提供证据,了解问题的真实情况,不仅能增加纪检监察工作的透明度,打破固有的“神秘感”,更进一步调动和保护了人民群众参与反腐倡廉的积极性和主动性,形成了官民合力反腐的良性态势。如【2017】795906号民心网件,反映七里河镇某村村干部对外发包集体资产时优亲后友等问题。核查组在正式核查之前,专门约见了投诉人,想就其反映的内容,向其进一步了解详细情况,当时投诉人因对被反映人心有怨恨,情绪非常激动,向核查组提出了很多不切实际的要求,如要求县纪委不经核实直接立案审查,对被反映人进行双规措施等。为化解投诉人的激动情绪,避免投诉人出现过激言行,核查组对其进行了耐心细致的安抚,并决定让投诉人参与到案件核实中来。此时,投诉人虽然对被反映人仍有怨气,但情绪已基本平静下来。在核实中,核查组将反映的各个问题逐一询问投诉人,让投诉人提供相应的线索及证人,再由核查组负责核查取证,并随时与投诉人互通有无。投诉人看到了核查组对他的重视、对工作的负责,又向核查组反映了被反映人新的问题线索及相关证据,核查组一并予以核实,不仅查实了该村村支书、村主任的违纪问题,还发现了村文书的违纪问题。投诉人看到核查组在核查期间,对工作认真负责,将其反映的问题及提供的证据查清查透,并对其表现出应有的尊重,态度也慢慢有了转变,从开始的不信任到最后非常满意。县纪委给予三人党纪处分,并收缴违纪款七千余元。该民心网件被民心网评为二十五星件。
        四、强化纪律审查,严肃查处扶贫领域违纪问题。脱贫攻坚工作开展以来,义县纪委不断强化扶贫领域监督执纪问责,为脱贫攻坚取得阶段性显著成果提供坚强保障,确保扶贫工作实现了“项目安全、资金安全、干部队伍安全”。对民心网件中涉及扶贫领域的问题线索,优先查办,一经查实,严肃处理。如【2017】952544号民心网件,反映瓦子峪镇某村支书兰某虚报冒领村民低保资金的问题。因为此民心网件反映的问题涉及扶贫领域,而且是事关群众利益的扶贫问题。委领导当即成立核查组,并对核查组提出明确要求。要求核查组重视此件,协调时间,优先查处。如属实,严肃处理,绝不姑息。在核查组收到此件之前,核查组一成员已经向单位申请了探亲假,要回老家与家人团聚,且委领导已批准。但其考虑到此件涉及扶贫领域,且直接关系到老百姓的切身利益,决定取消休假,全力以赴的投入到核查工作中。在核实过程中,为避免被反映人发现被核查后,与关键联系人串供,对抗组织调查。核查组充分发扬了“五加二”“白加黑”的精神,对投诉人反映的“五保”问题进行了详细的核查取证,一鼓作气,掌握了关键铁证。随后核查组约见了被反映人兰某,向其讲明了政策,要求其配合组织核查,如实交代问题。但兰某矢口否认,顾左右而言他,核查组本着对干部负责任的态度,给兰某一天时间,让其好好反省自己的所作所为。当天晚上,核查组接到为兰某说情的电话,当即严词拒绝。第二天,经过核查组的劝诫,在铁一般的证据材料面前,兰某承认了错误,如实交代了自己的问题,并流下了悔恨的泪水。经查,该村支书兰某利用职务之便,违反国家法律法规,为已死亡的村民办理了五保,并领取了其2009年至2016年的五保金两万一千余元,据为己有,已涉嫌犯罪;该镇民政助理赵某,违反工作纪律,在兰某为已故人员办理五保过程中,审核把关不严,负有一定责任。县纪委给予兰某开除党籍处分,收缴其违纪所得两万一千余元,并将其涉嫌犯罪问题连同信中反映的其他问题一并移送司法机关;给予赵某免于党纪处分。该民心网件被民心网评为二十星件。
        你把诉求人放在心上,诉求人就会把你举过头顶。作为一名基层纪委的民心网办件人,要以真心赢得诉求人信任、以耐心倾听诉求人诉求、以恒心解决诉求人难题,才能换来诉求人的一片“民心”。

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